1、物价上涨对旅游业的负面影响。经考查，海南省近年来物价上涨速率远远赶上宇宙的均匀程度，正在海口、三亚等首要都会的菜墟市，生果价值、蔬菜价值、猪肉价值同比上涨12-25%，宇宙同时期段的这些物价上涨约为4-10%；物价上涨给海南省筑树自正在交易区（港）带来必定的故障影响，呈现正在：旅游人数重要消重（2019年的国庆岁月到三亚旅游人数和2017年同比消重13.7%，进入三亚旅游旺季的11月份，同比消重16.5%），栈房业、餐饮任事业、旅游景点门票、出租车业以及其他与旅游业相干行业等收入大幅消重。

　　（1）乘客抉择到海南旅游的亲热不高。经调研，物价上涨是限造乘客到海南，迥殊是到三亚旅游的最枢纽成分，食品和住宿价值上涨给乘客带来经济仔肩，乘客到东南亚各国旅游的用度远远低于到海南旅游的用度。据国度统计数据证实，2019年春节岁月，正在海南旅游人均开支赶上2468元，排正在宇宙的首位，是宇宙唯逐一个赶上2000元的省份，赶上上海和北京。出于对旅游本钱的思虑，同是热带天色和氛围质地卓异的东南亚各国更有吸引力。于是到海南各地、迥殊是三亚旅游的人数明显消重。

　　（2）省内无法很好的抑遏物价上涨。即使省内元首多次考查筹议海南物价上涨的情由，也凑集筹议平抑物价上涨的专题聚会、加大平抑物价上涨的力度，可是效率并不明显。本年以后，因为非洲猪瘟的影响，省内豪爽打点养殖生猪，酿成海南墟市生猪供应亏空，生猪肉价值大幅上涨，近几个月猪肉价值依然同比上涨50%以上，目前还没有价值回落的迹象，生猪肉价值上涨，也正在必定水平鼓动其他菜价上涨，物价上涨让乘客的饮食本钱扩展。

　　（3）墟市菜价、鱼肉价值有中央不明成分的操控。海南从来是生果、蔬菜、羊牛养殖、海产物出产的好基地，可是为何海南出产的生果、蔬菜、羊牛肉、海鲜品的价值却高于内地的墟市？据调研，正在海南的极少大的生果、蔬菜、羊牛肉、海鲜品的运输、贩卖经过存正在必定水平的非本钱的花费。极少大宗的营业有不法构造或局部抽取用度，比方海产物出船埠，除收取船埠料理费表，尚有极少不法职员收取用度，100公斤的海产物收取15-30元不等，极少猪牛羊、生果、蔬菜等正在运输经过、进入墟市经过也收取必定的用度。这些成分的存正在无形中酿成墟市价值的上涨。

　　（4）种养业的踊跃性和种植土地行使率不高。据调研，海南的农人，因为墟市讯息解析不敷、不多，显露种植的生果、蔬菜、槟榔等无法很好的贩卖。迥殊是本年的槟榔，价值重要消重，酿成农人赔本；极少大型的种养场主正在养鸡、养羊、养猪显露较大的赔本，挫伤了种养业主的踊跃性，酿成产物供应亏空；同时当局部分没有好好应用荒芜的农用地，也没有策划好种养的布置，荒芜的农用地依然无法再用于种植蔬菜生果。因为有这些成分的存正在，生果、蔬菜等供应量消重，酿成菜价上涨。

　　（5）大面积拆迁酿成租房难。以三亚、海口为例，因为太过拆迁，并且没有实时筑好屋子，海表到海口、三亚的乘客租房紧急，于是租房价值上涨。租房价值上涨带来连锁反响，鼓动其他物价上涨。

　　1、充足墟市的物品供应。设立当局部分的采购运输公司，正在本省的大型蔬菜生果供应基地、种养殖基地、船埠号筑立收购站，有布置、有对象收购蔬菜、种养殖物品、海产物等，然后投放墟市；正在相近省份筑立收购站，收购海南墟市需求量大的蔬菜生果、种养殖物品、渔农牧产物，直接运输到海南，投放到各墟市。

　　2、重农桑、鞭策农人种植和养殖。从头考查全省的农田、菜田、荒芜农田、养殖场数目，有久远的布置，依据新颖化的格式策划农用地的行使法则从头策划行使；给养殖场积累，出台对种植场饮食、养殖场种养的种类的积累计谋，有针对性地对墟市紧缺物品加大积累力度。策划成片区的农用耕地和大种养场殖场，用于墟市物品供应的专属区域，以当局、整体和局部参股形式策划料理。

　　3、厉酷冲击利用墟市菜价的内正在操控构造或局部。公安部分、墟市监视料理部分、工商料理部分联手，接纳暗访、便衣、动员大家举报式样，负责不法构造或局部收取用度的证据，然后采用强有力的冲击格式，肃清导致物价上涨的中央枢纽。

　　4、肃穆职掌栈房、宾馆和餐饮业价值。出台规章轨造，不答应栈房、宾馆、餐饮业、衡宇租赁等肆意涨价。

　　1、照准民间资金、表洋资金、省表资金列入拆迁衡宇的策划筑树，中止不契合划定的新的拆迁。

　　2、照准边筑边报批。哀告核心赐与海南省推广部委的某些审核权限，极少须要报送核心部委的审批权，正在不涉及国度太平的条件下，海南省有自立审批权。

　　3、有布置策划成片区的中低收入住房筑树。正在各市县筑树廉租房，可分为短（1年）、中（5年）、永恒（50年）廉租房，对付短、中期廉租房，非本省户口住户也能够租住，租房价值和拥有当地户口住户一致看待。

　　您正在政协海南省七届委员会第三次聚会上提出的《闭于厉控食品和住宿物价上涨，鼓励海南旅游业矫健进展的提倡》（第0310号）的提案收悉，现回答如下：

　　您提出厉控物价上涨手段的提倡，咱们赐与领受，将会同相闭部分抓好落实。物价高限造着海南经济社会进展，不但影响到了旅游业的矫健进展，也影响到人才的引进和保存。近年来，省委省当局视物价高为痛点，兼顾气力、归纳施策，从出产、流畅、囚系等枢纽接纳有力手段，做好保供稳价作事，悉力为海南自正在交易港筑树缔造优良境况。

　　（一）增加出产，提升“菜篮子”自给率。我省蔬菜价值较高的首要情由是种植面积和产量较幼，不行满意消费需求。为此，我省加疾饱动终年蔬菜基地筑树，实行优质种类，增加种植面积，确保15万亩终年蔬菜基地安静出产；出台筑树基地补贴计谋，从种植、出产办法、价值指数保障等枢纽举办补贴，调动种植踊跃性。受非洲猪瘟疫情影响，客岁以后，我省猪肉及其代替品价值上涨较疾。为平抑墟市猪肉价值，咱们作战健康了猪肉应急保供稳价机造，做好冻猪肉贮藏和投放的同时，加疾克复生猪出产，施行“五鼓动全遮盖”，声援龙头企业采用“同一栏舍准则、同一供应种苗、同一供应饲料、同一诱导防疫、同一接收产物”的形式，鼓动农家克复出产；展开准则化养殖树范创筑营谋；和谐贮藏玉米3.1万吨，缓解全省饲料企业大宗原料缺口题目；落实生猪范畴养殖场贷款贴息、新筑补贴等计谋，用好核心新颖农业进展资金7515万元，对种猪、活猪引入举办补贴等，构造做好跨区生猪调运和生猪产物注册作事。2019年12月以后，引入生猪55600头、猪苗20400只，进一步扩展生猪墟市需要量。为充足水产物需要量，我省鼎力饱动深远海增养殖。草拟《海南省深水抗风波网箱养殖项目料理要领》《闭于进一步做好全省水产养殖清退整改作事中渔民转产改行养殖用海审批和海域行使金征收作事的定见》等计谋文献，促使市县加疾深水网箱油补资金的开支力度，声援进展深水网箱养殖，诱导养殖企业转型升级，创开国度级水产矫健养殖树范场，提升水产物出产供应。

　　（二）饱动产销对接，消重中央本钱。踊跃落实产销对接。2019年，我省商务厅深化与云南、广西等地商务部分作战的合营机造，进一步流利并安静岛表蔬菜货源渠道。疫情岁月，与四川、贵州、云南、广西、重庆等6省市缔结了保护墟市供应，坚韧我省蔬菜供销墟市。扩展公益性墟市和直销摊位筑树。2017年商务厅印发《海南省农贸墟市计划导则》，明了划定新筑农贸墟市内可遵循实质策划处境筑立菜农自产自销营业区，免费给瓜菜种植户供给贩卖摊位，为种植基地和周边零碎种植户供给贩卖平台，裁减了中央枢纽。作战直通渠道。声援批发墟市、农贸墟市、超市、社区菜店自筑平台或正在美团等互联网平台开设蔬菜贩卖专区。如海口市菜篮子集团正在疫情岁月，开明菜篮子直营线上微商城，海口市区住户可进入微商城选购蔬菜、猪肉等暖心套餐。指示农超对接，展开订单式种植。通过2019年海南蔬菜产销对接（合营）营谋大会，海南冬交会等大型展销对接营谋，促进海口市菜篮子集团、家笑福、大润发、旺家旺等当地超市，北京物美、安徽红府等销地连锁超商场团，直接和我省力合泰、笑东福田、屯昌三荔等省内中心流畅企业和一巨额中幼型合营社举办对接，增加农产物贩卖渠道，进一步与内地批发墟市、超市作战了坚韧的产销对接相闭。开明全省疫情岁月农产物任事热线。揭橥全省农产物，第偶尔间处分农产物滞销题目，有用鼓励了农产物贩卖。奉行优惠计谋，减免流畅用度。对进出我省的整车装载、无超限超载征象且证照完好有用运输鲜活农产物的车辆，判袂免征3天车辆通行附加费；从2019年11月至2020年5月，减免企业进岛瓜菜过海用度。

　　（三）加紧墟市囚系，安静墟市价值。加紧墟市价值监测预警。对各市县蔬菜饮食、肉禽蛋等8大类40个首要住户消费代表品价值程度按月举办排名和转达。作战根基蔬菜种类对象价值料理机造，2016年出台《海南省根基蔬菜种类价值区间调控料理要领》，2020年出台《闭于印发海南省15种根基蔬菜价值上涨调控料理计划的闭照》，加紧对根基蔬菜种类对象价值及合理涨幅的调控。加紧中心节假日、苦难性气候岁月墟市调控。正在春节等宏大节假日、苦难性气候、旅游旺季岁月及价值上涨过疾时，每年提前接纳有用调控手段，安静墟市价值。落实物价联动补贴机造。2019年实时启动物价联动补贴机造8次，惠及补贴对象约441.5万人次，共发放补贴约1.73亿元。2020年实时启动物价联动补贴机造4次，惠及补贴对象约170.56万人次，共发放补贴约1.06亿元，确保城乡低收入群体实质糊口程度不因价值上涨而消重。加紧墟市巡察囚系，冲击“菜霸”。作战部分之间的团结机造，设立便民举报岗，实行值班轨造，构造专项考查组对进岛运输蔬菜车辆经历的各个收费枢纽举办考查，梳理出海口凤翔蔬菜批发墟市违规收取进场费、海口多个农贸墟市未落实摊位收费准则以及过海船埠保安带司机插队收取好处费等3大线索，并实时移交省扫黑办。展开全省集贸墟市专项整饬，厉酷冲击垄断公约、欺行霸市、强造营业、放纵抬高收费准则饮食、滥收用度等违法举动。海口市墟市囚系局考考察实了周大兵团伙以勒索、威吓等暴力要领，介入南北生果墟市周边5家物流企业料理，杀青垄断公约，并将相旁证据质料提交海口市公安局，为冲击周大兵团伙涉黑涉恶犯警孽为供给了证据原料；三亚市墟市囚系局将考查三亚汽车站农贸墟市不推广当局诱导价、崖州中央渔港乱收费违法举动时展现的涉霸涉恶举动，实时移交三亚市扫黑办；琼中县墟市囚系局将粉条墟市涉黑涉恶线索移交琼中县扫黑办。截至目前，全省墟市囚系部分搜检集贸墟市429家，出动司法职员23452人次，明察暗访、约讲墟市创办者1920次。探求集贸墟市未推广当局摊位费诱导价等百般违法案件334宗，罚没款136.9万元,对三亚市第一墟市未推广当局摊位费诱导价的价值违法举动，罚款27.61万元，责令清退摊位费27.61万元，有力维持了农贸墟市营业序次的安静。

　　（四）完备规章轨造，楷模住宿和餐饮业价值料理。新颖旅游业是海南经济社会进展的支柱与龙头工业，为鼓励新颖旅游业矫健、安静、赓续进展，海南拟订了《海南经济特区旅游价值料理划定》。遵循新修订的《海南经济特区旅游价值料理划定》相闭划定，正在首要节假日、宏大营谋岁月，旅游饭铺客房价值实行当局诱导价的，由市、县、自治县群多当局府价值主管部分提出并经市、县、自治县群多当局府容许。如春节岁月，三亚区域高级宾馆栈租户房价值正在万元以上，通常栈房也以千元计。无序高价重要损害海南旅游业的寻常进展。省价值主管部分正在渊博调研的根源上，一是抑造将当局民多资源与栈租户房系缚卖高价、特价；二是参照史乘数据审订价值，限度价值虚高。全体要领是：确定基价（春节调控，通常以上年春节初二当天栈房百般客房加权均匀贩卖价值为该栈房春节黄金周客房基价）；限度涨幅（春节岁月，最高潮幅不得赶上基价10%）；注册料理（栈房百般客房贩卖价值向本地价值主管部分注册，并正在价值宗派网站上公示）；明码实价（栈房一律采用标价牌（表）格式如实标示实质贩卖价值，结算价与标价相似）；部分联动（由价值、墟市囚系、旅游等部分联动，告竣墟市囚系和讯息任事）;三是宏大节假日岁月未提前揭橥栈租户房贩卖价值，将厉酷探求相干仔肩。同时划定，客房价值明码实价与客房实物图样相同一，以有用扼造价值讹诈举动。践诺说明，这些归纳调控效率优良饮食，获得业界和社会普及认同，国度相闭部分对海南省栈租户房价值调控的做法赐与高度评判。

　　与此同时，价值主管部分对特点旅游餐饮实行均匀差价率料理。海鲜排档欺客宰客曾是海南三亚旅游墟市的恶疾，多次整饬效率甚微，海鲜品又属于摊开价值商品，囚系难度较大。经省当局授权，三亚出台了《三亚市海鲜排档餐饮海鲜品均匀差价率料理划定》，实行海鲜排档餐饮海鲜品均匀差价率料理，即由价值主管部分按期测定、揭橥海鲜品墟市均匀批发参考价值和餐饮店海鲜品墟市均匀差价率饮食，餐饮企业正在价值主管部分揭橥的墟市均匀批发参考价上浮幅度及均匀差价率合理幅度内自立拟订海鲜品的全体贩卖价值，计价公式为：某餐饮海鲜品贩卖价值＝该海鲜品购进价值×（1十均匀差价率合理幅度）；同时划定全市海鲜排档餐饮店对百般海鲜成品按“一物一图案、一标签、一标价”格式标示，奉行实地督导搜检，有用楷模了海鲜品订价要领，扩展了透后度，中止了个人策划者肆意作价、漫天要价和价值讹诈等不诚信策划举动，特点旅游餐饮价值虚高题目获得有用中止。

　　我省激发进展度假型租赁住房，帮力旅游业进展。2019年4月，经省当局应允，省住筑厅等9个部分联络印发了《闭于声援和楷模住房租赁墟市进展的闭照》，从财税、金融、用地以及料理任事等方面，多渠道声援住房租赁策划。同时，为使墟市进展有序、矫健，《闭照》从用地供应料理和行业囚系方面提出楷模条件。迥殊是正在加紧行业自律方面，《闭照》提倡足够表现省房地产估价与经纪业协会、省物业协会等行业协会的影响，指示社会气力插足衡宇租赁平常料理，深化行业自律。

　　肃穆职掌物价上涨是一项体系工程、永恒性的作事，涉及多个部分。下一步，我委将会同相闭部分，卖力贯彻落实省委、省当局闭于做好保供稳价的指示心灵，足够行使海南旅游消费价值指数，肃穆职掌“菜篮子”产物、住房和餐饮业价值上涨，为我省旅游业矫健进展和海南自正在交易港筑树缔造优良营商境况。

　　您正在提案中对加疾克复拆迁衡宇的筑造提出了很有价钱的定见提倡，为我省棚户区改造作事供给了新的思绪和门径，咱们将正在计谋法例许可的条件踊跃采用。

　　（一）闭于“照准民间资金、表洋资金、省表资金列入拆迁衡宇的策划筑树，中止不契合划定的新的拆迁”的提倡。

　　都会更新改造经过中涉及的衡宇拆迁闭乎大家亲身便宜，迥殊是棚户区改造，举动国度民生工程、人心工程，牵系万千棚改区住户的“安居梦”，为社会所闭心、公共所等待。党核心国务院高度着重，不但对棚户区改造正在资金、税收等计谋方面赐与鼎力声援，而且于2011年公布《国有土地上衡宇征收与积累条例》（国务院令第590号，以下称《条例》）对衡宇征收、拆迁、安顿等举动举办楷模。《条例》划定：衡宇征收是当局举动，市、县级群多当局府确定的衡宇征收部分构造奉行本行政区域的衡宇征收与积累作事。禁止筑树单元插足迁居营谋。是以，民间资金、表洋资金、省表资金不宜插足衡宇拆迁营谋。遵循《中华群多共和领土地料理法》《中华群多共和国都会房地产料理法》《招标拍卖挂牌出让国有土地行使权划定》等国法、法例，民间资金、表洋资金、省表资金可通过竞买筑树回迁商品房的国有土地行使权的格式依法插足回迁商品房筑树。

　　目前，我省肃穆依据“戮力而为，实事求是”规则，稳步饱动棚户区改造。遵循《国务院办公厅闭于进一步加紧棚户区改造作事的闭照》（〔2014〕36号）心灵，我省加大棚户区改造作事力度，2008年以后，全省棚户区改造开工33.1万套、筑成30.5万套。通过棚户区改造较好地改观了城镇住户栖身境况。但有的棚改项目因考查摸底处境不清，筑树资金落实不到位等情由影响棚户区改造进度，迥殊是安顿房迟迟不行筑成加入行使。针对此类题目，2018年起，省住房城乡筑树厅会同省发改、财务等部分正在构造申报棚改年度布置时，促使市县肃穆按界定的棚改边界和标确实定棚改年度布置项目，并做好财海南省住房和城乡筑树厅政担当才能评估作事，职责布置必需正在本市县财务担当才能边界内，顽固中止地方当局隐性债务增量。对付安顿住房用地、策划不落实、不具备年度开工条宗旨棚改项目一律不予纳入年度布置。如受棚改融资计谋影响，海口市棚改年度布置逐年裁减，2017年15230套、2018年4645套、2019年布置800套。

　　（二）闭于“有布置策划成片区的中低收入住房筑树。正在各市县筑树廉租房，可分为短（1年）、中（5年）、永恒（50年）廉租房，对付短、中期廉租房，非本省户口住户也能够租住，租房价值和拥有当地户口住户一致看待”的提倡。

　　处理都会低收入家庭住房贫穷是当局民多任事的厉重职责。遵循《国务院闭于处理都会低收入家庭住房贫穷的若干定见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保护要领》（原筑树部含第162号）和《海南省保护性住房料理暂行要领》（琼府〔2010〕66号）：廉租住房保护对象为人均住房筑造面积13平方米以下城镇（都会和县群多当局府所正在地的镇）低保和低收入住房贫穷家庭。非本省户口住户不属廉租住房保护边界。遵循住筑部、财务部、国度发改委《闭于民多租赁住房和廉租住房并轨运转的闭照》（筑保〔2013〕178号）和住筑部、国度发改委、财务部饮食、天然资源部《闭于进一步楷模进展公租房的定见》（筑保〔2019〕55号）的划定，廉租住房与民多租赁住房并轨运转，公租房保护边界是：城镇中等偏下及以下收入住房贫穷家庭，新就业无房职工，城镇表来务工职员。正在城镇安静就业的非本省户籍住户，能够依法申请公租房保护。如海口市已将非本市户籍的安静就业表来务工职员纳入公租房保护边界，通过发放租赁补贴等格式奉行保护。

　　下一步，咱们将持续鼎力造就和进展海南住房租赁墟市，努力于修建租购并举的住房轨造，更好地任事海南自贸区（港）筑树。关于严控食品和住宿物价高潮推进海南旅游业康健兴盛饮食的提倡