各省、自治区、直辖市及部署单列市农业（农牧、墟落经济）、农机、畜牧、兽医、农垦主食、农产物加工、渔业厅（局、委、办），新疆坐褥扶植兵团农业（水产）局：

　　为深切贯彻落实《主旨国务院合于加大改动更始力度加快农业摩登化扶植的若干偏见》（中发〔2015〕1号）心灵，蜕化农业兴盛式样，调动优化农业和墟落经济机合，推进农夫就业增收，现就做好2015年农产物加工业重心作事通告如下：

　　近年来，国度相合方面不断出台了少少推进农产物加工业兴盛的扶植战略，但目前落实得还不足到位，战略效应还未弥漫阐述出来。为此，各地要把推进已有战略落实举动主要作事攥紧抓好。要正在周至梳理、无误操纵、深远会意战略的根源上，通过与相合部分联结发展敦促检讨等花样，饱励战略落实，首要有：主动饱励税收战略落实，征求增值税进项税额优惠、免征初加工所得税、进口筑设免征合税和增值税、农产物出口退税优惠等；主动饱励信贷战略的落实，征求夸大农产物加工业信贷投放总量、筑造审批绿色通道、苛禁利率“一浮到顶”、减免贷款手续用度等；主动饱励保障战略的落实，征求夸大农业保障遮盖限度、实行新型险种、驱使对表商业和“走出去”企业保障任职等；主动饱励科技更始战略的落实，征求企业时间斥地用度所得税前扣除、时间改造国产筑设投资抵免所得税、时间更始资帮等；主动饱励强农惠农富农战略的落实，征求农业归纳斥地、扶贫斥地、摩登农业、农业家当化等战略向农产物加工业倾斜，农产物初加工用电实行农业坐褥用电的价钱战略等；主动饱励扶植幼型微型企业兴盛战略的落实，征求幼型微型企业减半计征所得税、减免中幼企业涉企收费、中幼企业兴盛专项资金、幼额担保贷款等战略正在农产物加工业的有用落实。与此同时，要巩固新的战略创设，正在初加工、主食加工、归纳操纵、原料基地、收购资金、措施设备、加工园区、主产区构造等方面告竣打破。要大举营造落实战略的言说境况，发展各样宣称、宣构和培训举动，确保战略公然透后。

　　郑重构造实践初加工补帮战略。主动争取夸大实践区域、种类和资金范围，合座推动初加工措施扶植，通过产后减损告竣增产增收增供增效。主动推动粮食加工减损。驱使农夫互帮社、家庭农场和专业大户等通过合伙互帮式样扶植烘储措施，同时采纳时间指示和战略撑持等要领，抗御粮食太过加工变成糜掷。巩固菜篮子产物和特点农产物产后商品化措置。改造升级储备主食、保鲜、烘干、分类分级、包装和运销等措施设备，并与园艺作物准绳化基地扶植同步策划、扶植和实践，择项列入初加工补帮和农机补贴限度，同时主动向物流配送和电商拓展。

　　造就主食加工出名企业和“老字号”。通过演示指引和培训擢升等花样，出力造就一批产权大白化、坐褥准绳化、时间集成化、解决科学化、筹办品牌化的主食加工演示企业；发展主食加工常识普及、产物揭示和时间换取，竖立摩登主食消费理念，构造主食加工“老字号”品牌推介，加快推动马铃薯主粮化、主食化过程。巩固主食加工大家任职。发展主食加工业监测解析与预警，筑造专家磋商讨论平台，巩固研发系统和准绳化时间委员会等平台扶植，饱励筑造主食加工业家当定约。组筑主食加工时间集成联结体。出力推进引进设备国产化，巩固主食加工时间自决更始才能，知足城乡住民对主食养分、安然、适口、康健、便利、实惠的多样化商场需求。

　　了了一部门农产物及加工副产品归纳操纵的主攻偏向。科学抉择一批重心地域、种类和合键，主攻农业副产品轮回操纵、加工副产品全值操纵和加工烧毁物梯次操纵，讨论最经济、最有用的阶段性打破道途。筛选一批归纳操纵成熟时间筑设设备。集成、演示和实行一批归纳操纵新时间，通过工程、筑设和工艺的拼装物化，正在秸秆微生物失足有机肥及过腹还田、稻壳米糠、等表果及皮渣、畜禽骨血、水产物皮骨内脏等合键发展试点。造修订一批归纳操纵准绳。完竣产物准绳、本事准绳、解决准绳及合系时间操作规程等。主动寻觅以当局置备任职的式样发展归纳操纵任职的做法和阅历。

　　加快推动国度农产物加工时间研发系统扶植。撑持和指引研发系统以瓶颈题目为导向，分种类分规模遵守家当链条部署更始链条，修筑“产学研推用”有机协调的科技更始系统，协同发展庞大共性要害时间措施设备研发。扶植一批农产物加工时间集成基地。有用整合科技资源，筑造拥有中试才能的工程化讨论平台及家当化操纵平台主食，通落伍间优化、拼装、集成和配套研发，发展工程化讨论和重心设备创造，孵化酿成一批集成度高、编造化强、能操纵、可复造的农产物加工前辈时间设备。巩固成熟时间筛选实行。深切发展科企对接举动，搭筑实行转化音讯平台，抉择重心产区筑造时间演示基地，加大前辈合用时间先行先试力度，撑持有要求的企业承受专项研发项目，加快推动准绳化系统扶植。培植作育人才步队。通过换取互帮、科技攻合、职业才力培训等式样，造就一批筹办解决人才、科技领甲士才、更始团队、坐褥高手和才力人才。

　　以资产为纽带主动造就一批农产物加工的家当集团。驱使龙头企业通过吞并、重组、参股、联结等式样，推进因素活动和资源整合，与上下游中幼微企业筑造家当定约，与农夫互帮社、家庭农场、种养大户和农家结成益处配合体，创筑一批农产物加工演示企业和演示单元。主动争取财税融资战略。饱励企业与本钱商场对接，巩固上市融资任职和指示培训，与金融机构疏通和谐主食，撑持企业实行时间设备改造和家当升级。实践质料立企、品牌强企政策。撑持指引企业筑造检测磨练、质料准绳和全程质料可追溯系统，将质料和荣誉凝聚成出名品牌；巩固同区域同种另表品牌整合，大举宣称和回护品牌，筑造农产物加工品牌目次轨造；驱使企业和农夫互帮社申报和推介无公害农产物、绿色食物、有机农产物和农产物地舆记号。

　　主动造就农产物加工家当集群。以县为单位整筑造创筑一批原料基地、加工园区、营销系统等有机衔尾、互相配套、成效互补、联络精密的国度农产物加工业演示区、演示县，饱励修筑摩登农业家当系统。扶植一批专业化、范围化、准绳化的原料坐褥基地。构造筛选实行加工专用优秀种类，拼装集成原料坐褥时间，从坐褥到贩卖全程告竣准绳化。扶植扶植一批出发点高、成效全、带头力强的加工园区主食。器重阐述家当集聚区合座作用，改良软硬件境况，巩固运转机造扶植，指引企业巩固分工合营，完竣研发机构、监测机构和污水措置及给排水编造等配套措施，让企业共享资源和任职、配合处置污染。修筑物流配送和商场营销系统。撑持有要求的园区打造农产物加工品集散核心主食、物流配送核心、展销核心和价钱酿成核心，兴盛直销直供、电子商务、转移互联网营销、第三方电子来往平台等新型畅通业态，更始贸易形式，寻觅兴盛大宗农产物期货商场，驱使骨干企业操纵农产物期货商场发展套期保值和危急解决。

　　巩固主产区产加销合座修筑和区域合理分工。与上风农产物和特点农产物区域构造衔尾，将加工畅通与坐褥消费同步策划和实践，推进一二三家当协调兴盛；科学确定粮食主产区、经济作物主产区、养殖主产区、沿海蓬勃地域、大中都市郊区、垦区、草原生态区等区域兴盛重心，对主产区加工业实行重心构造。推进粮食主产区兴盛粮食加工转化。通过和谐争取战略、资金，大举饱励粮食加工科技更始和实行，完竣时间任职系统，起劲改良粮食烘储加工要求，巩固粮食坐褥、收购、储蓄、运输、加工、消费等合键解决，指引企业科学发展粮深加工，主动驱使粮食加工副产品归纳操纵，主动拓展粮食加工转化增值空间。搭筑加工产能搬动承接平台。构造加工企业将家当搬动到主产区，与主产区的资源上风加以整合，协力打造上风主导家当。撑持农夫互帮社设备农产物加工畅通，驱使农夫专业互帮社等筹办主体扶植“粮食银行”，寻觅粮食产后团结烘干、团结加工、团结储蓄、团结贩卖的筹办形式，推进产加销、贸工农一体化筹办。

　　兴盛农产物加工业对农业提质增效和农夫就业增收、对蜕化农业兴盛式样和调动机合、对加快农业摩登化扶植等都拥有相当主要的意旨。各级农业部分要从政策和全体的高度深化领悟，把农产物加工业摆上主要地方，列入主要议事议程。要完竣解决体例，进一措施动填塞职员步队，理顺职责相合，饱励筑造和完竣适合摩登农业兴盛恳求的解决体例和机造；巩固和谐配合，落实义务分工主食，正在人才步队、原料基地、时间设备、营销收集、根基扶植、财务预算、表经表贸、质料准绳系统等方面赐与撑持。各级农产物加工业解决部分要巩固与当局相合部分的和谐互帮、精密配合，采纳越发有力有用的要领，酿成推进农产物加工业兴盛的协力；要依法实行职责，弥漫阐述策划指示、监视解决、和谐任职本能功用，从当地实践启航，构造拟定兴盛政策、战略、策划、部署并指示实践，联络上风农产物区域和摩登农业构造，对“十三五”农产物加工业兴盛实行科学策划；要指引敦促企业遵法诚信筹办，筑造健康质料准绳系统并苛肃实行；要指示农产物加工业机合构造调动、区域互帮，筑造音讯、时间、人才、融资等大家任职系统，搭筑投资商业互帮换取平台，扶植创业演示基地；要构造要害大家时间研发，实行前辈合用时间，发展监测解析、准绳跟踪、指导培训、才力斥地等作事，完竣农产物加工业统计轨造和考查本事；要弥漫阐述科研单元和大专院校的支柱功用，阐述行业协会和其他社会构造的桥梁纽带功用；要总结得胜阅历，竖立前辈典范，深化音信宣称和言说导向，起劲营造推进农产物加工业兴盛的优秀境况。农业部闭于做好201主食5年